Пусть мама знает...
ТРУДОВЫЕ ГАРАНТИИ
Прием на работу
Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. При отказе в приеме на работу беременной женщине или женщине, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, работодатель обязан сообщить им причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд, даже если работодатель не представил письменного обоснования отказа (статьи 78 и 224 Трудового кодекса, далее ТК).
Беременные женщины и женщины, имеющие детей до трех лет, принимаются на работу без предварительного испытания (статья 84 ТК).
Условия работы
Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до двух лет, имеют право на временный перевод на более легкую или исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу по состоянию здоровья при представлении соответствующего заявления и медицинского заключения (статьи 226, 96 ТК).
Женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет и работающим в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более тридцати пяти часов в неделю. При этом оплата труда производится в таком же размере, как для работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (статья 228-1 ТК).
По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до шестнадцати лет), в том числе находящегося на ее попечении, или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи, в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (статьи 119, 229 ТК).
Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в выходные дни и направление в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет (детей-инвалидов до шестнадцати лет), без их согласия. При этом привлечение к ночным работам беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет, допускается при наличии медицинского заключения, подтверждающего, что такая работа не угрожает здоровью матери и ребенка (статья 228 ТК).
Предоставление отпусков
Ежегодный основной отпуск за первый рабочий год женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него по их желанию предоставляется до истечения шести месяцев работы (статья 143 ТК). Беременным женщинам и женщинам, родившим ребенка, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются соответственно перед отпуском по беременности и родам или после него либо после отпуска по уходу за ребенком.
Одиноким родителям (вдовам, вдовцам, разведенным, одиноким матерям) и женам военнослужащих срочной службы, воспитывающим одного или более детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до шестнадцати лет), отпуск предоставляется по желанию работника в летнее или другое удобное для него время (статья 144 ТК).
По беременности и родам и уходу за детьми предоставляются также социальные отпуска согласно статьям 232, 233, 234, 235 Трудового кодекса:
а) отпуск по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или при рождении двух или более детей семьдесят) календарных дней после родов с выплатой пособия в размере полного заработка в течение всего отпуска по беременности и родам;
б) женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до двенадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до шестнадцати лет ежегодно, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее трех рабочих дней, по желанию не менее четырнадцати календарных дней без сохранения заработной платы;
в) по окончании отпуска по беременности и родам по желанию отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет с выплатой пособия в размере двух минимальных заработных плат;
г) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
д) лицам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома или установившим опеку над ними, отпуск со дня усыновления (установления опеки) и до истечения пятидесяти шести (при усыновлении (установлении опеки) двух и более новорожденных детей семидесяти) календарных дней со дня рождения ребенка с выплатой пособия и, по их желанию, дополнительные отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В период отпусков по уходу за ребенком за женщиной сохраняется место работы (должность).
Перерывы в рабочее время
Женщинам, имеющим детей в возрасте до двух лет, предоставляются, помимо перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через три часа продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до двух лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. По желанию женщины они могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему месячному заработку.
Конкретная продолжительность этих перерывов и порядок их предоставления устанавливаются коллективным договором, а если он не заключен, по соглашению между работодателем и профсоюзным комитетом либо иным представительным органом работников (статья 236 ТК).
Прекращение трудового договора
Прекращение трудового договора с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда прекращение трудового договора допускается с обязательным трудоустройством. Трудоустройство указанных женщин осуществляется местным органом по труду с обеспечением в период трудоустройства соответствующих социальных выплат, установленных законодательством.
Обязательное трудоустройство беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, осуществляется работодателем также в случаях прекращения трудового договора в связи с истечением его срока. На период трудоустройства за ними сохраняется заработная плата, но не свыше трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора (статья 237 ТК).
Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение ночного труда и сверхурочных работ, привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, а также предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законодательными и иными нормативными актами о труде), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнской заботы о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Указанные гарантии и льготы предоставляются также бабушке, дедушке или другим родственникам, фактически воспитывающим детей, лишенных родительского попечения (статья 238 ТК).
ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
Льготы по налогу на доходы физических лиц
Согласно статье 58 Налогового кодекса (далее НК) налогом на доходы физических лиц не облагаются пособия по государственному социальному страхованию и государственному социальному обеспечению, пособия по беременности и родам, кроме пособий по временной нетрудоспособности (в том числе пособий по уходу за больным членом семьи), а также пособия и другие виды помощи в денежной и натуральной формах, оказываемые из средств благотворительных и экологических фондов.
Согласно пункту 2 статьи 59 НК от уплаты налога на доходы освобождаются частично, в четырехкратном размере минимальной заработной платы за каждый полный месяц:
матери-героини, женщины, имеющие десять и более детей. Льгота предоставляется на основании «Книжки матери-героини» либо справки органа самоуправления граждан, подтверждающей наличие детей;
одинокие матери, имеющие двух и более детей до шестнадцати лет. Основанием для применения льготы является «Личная книжка матери-одиночки», выдаваемая органами по труду и социальному обеспечению;
вдовы и вдовцы, имеющие двух и более детей и не получающие пенсию по случаю потери кормильца. Льгота предоставляется при предъявлении свидетельства о смерти мужа (жены) и паспорта, подтверждающего наличие детей и отсутствие повторного брака, и справки органов по труду и социальному обеспечению об отсутствии пенсии по случаю потери кормильца;
один из родителей, воспитывающий проживающего с ним инвалида с детства, требующего постоянного ухода. Льгота предоставляется на основании пенсионного удостоверения или медицинской справки учреждения здравоохранения, подтверждающей необходимость постоянного ухода, а в части совместного проживания справки от органа самоуправления граждан.
Льготы по налогу на имущество
Налогом на имущество не облагаются строения, помещения и сооружения, находящиеся в собственности матерей-героинь, а также женщин, имеющих десять и более детей. Льгота распространяется только на один объект имущества по выбору владельца (статья 93 НК).
Льготы по земельному налогу
От уплаты земельного налога освобождаются многодетные семьи, потерявшие кормильца (статья 102 НК). Льгота распространяется на семьи, которым земельные участки предоставлены для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, в пределах норм, предусмотренных законодательством.
Льготы по обязательным страховым взносам (2,5% от заработной платы)
Пособия при рождении ребенка, по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет обязательными страховыми взносами не облагаются (пункт 16 приложения N 1 к Положению об исчислении, уплате и распределении единого социального платежа и обязательных отчислений и взносов на государственное социальное страхование, утвержденному постановлением МФ, МТСЗН, ГНК и правления ЦБ, зарегистрированным Министерством юстиции 6 апреля 2004 года N 1333).
СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ И ПОСОБИЯ
Пособия по социальному страхованию
Установлена выплата пособий:
по беременности и родам (в том числе и в случаях выкидыша) за весь период, указанный в листке временной нетрудоспособности (пункт 42 Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию, утверждено приказом министра труда и социальной защиты населения, зарегистрированным Министерством юстиции 8 мая 2002 года N 1136, далее Положение);
при рождении ребенка единовременное, в двукратном размере месячной минимальной заработной платы, установленной в республике. В местностях, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, размер пособия определяется с его учетом (пункт 79 Положения).
Работающим женщинам, а также женщинам, проходящим обучение с отрывом от производства в высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведениях, магистратуре, аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре, единовременное пособие выдается по месту работы или учебы (пункт 80 Положения).
Если мать не работает и не учится, пособие при рождении ребенка выдается работающему или обучающемуся с отрывом от производства отцу или лицам, заменяющим родителей. Неработающим и не проходящим обучение родителям пособие по случаю рождения ребенка назначается и выплачивается отделами социального обеспечения (пункт 81 Положения).
На усыновленных детей единовременное пособие при рождении ребенка выдается на общих основаниях (пункт 82 Положения);
по временной нетрудоспособности, которое на основании выданного в установленном порядке больничного листка может быть предоставлено:
- одному из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, на весь период санаторного лечения ребенка-инвалида (с учетом времени на проезд в санаторий и обратно), при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним (пункт 15 Положения);
- другим работающим членам семьи или родственникам, ухаживающим за ребенком, в случае болезни матери, занятой уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, и невозможности вследствие этого ухаживать за ним (пункт 16 Положения).
Листок временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, не достигшим 14 лет, выдается на период, в котором ребенок нуждается в уходе, но не более чем на 14 календарных дней.
Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида до достижения им 16 лет, предоставляется один дополнительный выходной день в месяц, оплачиваемый в размере однодневного заработка (пункт 85 Положения).
Органы самоуправления граждан (на основании своего решения) назначают пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста двух лет, в том числе:
а) неработающим матерям или лицам, их заменяющим (как правило, отцу, усыновителю, опекуну или другим родственникам);
б) матерям или лицам, их заменяющим, обучающимся с отрывом от производства на платно-контрактной основе в высших, средних специальных и средних профессиональных учебных заведениях;
в) матерям (лицам, заменяющим мать), занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также членам дехканских хозяйств, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (Положение о порядке назначения и выплаты неработающим матерям ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет, зарегистрировано Министерством юстиции 14 марта 2002 года N 1112).
Пособие выплачивается ежемесячно, независимо от количества детей, за которыми осуществляется уход, и трудового стажа лица, получающего данное пособие, в размере 200 процентов от минимального размера заработной платы (начиная с 2003 года).
Аналогичное пособие работающим (обучающимся с отрывом от производства, проходящим службу) матерям (лицам, заменяющим мать) пособие по уходу за ребенком назначается по месту работы (учебы, службы) и выплачивается в тех же размерах. Основанием для назначения пособия является решение администрации предприятия, учреждения, организации (Положение о порядке назначения и выплаты работающим матерям ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет, утверждено постановлением МТСЗН, МФ, зарегистрированным Министерством юстиции 14 марта 2002 года N 1113).
Пособия и другие виды материальной поддержки
Пособие семьям с несовершеннолетними детьми назначается и выплачивается ежемесячно семьям, имеющим рожденных, усыновленных и взятых под опеку (попечительство) детей в возрасте до 16 лет (от 16 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах), на основании личного заявления одного из родителей детей сроком на 6 месяцев, по истечении которых заявитель имеет право обратиться с заявлением о продолжении выплаты пособия на новый срок.
Размер пособия устанавливается:
для семей с одним ребенком 50 процентов от минимального размера заработной платы;
для семей с двумя детьми 100 процентов;
для семей с тремя детьми 140 процентов;
для семей с четырьмя детьми и более 175 процентов.
Преимущественное право на получение пособия имеют семьи:
с ребенком (детьми) инвалидом;
в которых отсутствуют оба родителя, а воспитанием детей занимаются родственники;
где один или оба родителя детей являются инвалидами;
в которых один или оба родителя являются безработными, состоящими на учете в органах по труду как ищущие работу.
Решение о назначении и выплате пособия семьям принимается органом самоуправления граждан (Положение о назначении и выплате пособия семьям с несовершеннолетними детьми, утвержденное ПКМ от 10 декабря 1996 года N 437).
Указом Президента «О мерах по усилению социальной защиты малообеспеченных семей» от 23 августа 1994 года N УП-938 установлена выплата ежемесячной материальной помощи малообеспеченным семьям, назначаемой решением органа самоуправления граждан и производимой из средств их фондов, в зависимости от материального и имущественного положения.
Ежемесячная материальная помощь назначается и выплачивается нуждающейся семье в течение 6 месяцев. По истечении данного срока, если не произошло улучшения материального положения семьи, помощь может быть назначена на новый срок. Право на ее получение имеют семьи и одинокие граждане, которые в силу объективных причин имеют низкие доходы, не обеспечивающие первоочередных потребностей семьи (многодетные семьи с несовершеннолетними детьми; семьи, у которых кормилец инвалид или хронически больной с частичной утратой трудоспособности; семьи безработных; другие остро нуждающиеся семьи). Материальная помощь, выдаваемая малообеспеченной семье, не подлежит налогообложению (Положение о порядке учета малообеспеченных семей, назначения и выплаты им материальной помощи, утвержденное ПКМ от 24 августа 1994 года N 434).
ОБРАЗОВАНИЕ
Положением о порядке обеспечения общеобразовательных школ учебниками и учебно-методическими пособиями (утверждено постановлением МНО, МФ, Минкультуры и спорта, УзАПИ, зарегистрированным Министерством юстиции 24 июля 2006 года N 1603) за счет средств государственного бюджета предусмотрено обеспечение учебниками и учебно-методическими пособиями учащихся первых классов, специализированных школ и школ-интернатов, общеобразовательных школ из семей, нуждающихся в социальной поддержке; воспитанников домов «Мехрибонлик».
В рамках реализации Программы адресной поддержки социально уязвимых слоев населения предусмотрено (ПКМ от 25 января 2002 года N 33):
обеспечение бесплатным комплектом зимней одежды учащихся начальных и старших классов из малообеспеченных семей;
ежегодное бесплатное обеспечение учащихся общеобразовательных школ из малообеспеченных семей комплектом учебников из библиотечного фонда;
усилена социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении путем:
- повышения размеров пособий, выплачиваемых при их выпуске из всех типов образовательных учреждений и трудоустройстве;
- обеспечения за счет бюджетных средств льготными проездными карточками в случаях, когда учебное заведение расположено на дальнем расстоянии от места проживания;
- приемным родителям, принявшим ребенка на воспитание (патронат), выплата ежемесячного пособия в размере 3 минимальных размеров заработной платы на каждого принятого ребенка.
Указом Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию и укреплению системы социальной защиты населения» от 19 марта 2007 года N УП-3864 с 1 июля 2007 года вводится бесплатное питание для учащихся-инвалидов в специализированных колледжах для лиц с ограниченными возможностями и особенностями физического развития.
МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Законом «Об охране здоровья граждан» (статья 19) установлены права несовершеннолетних на:
диспансерное наблюдение и лечение в детских и подростковых лечебно-профилактических учреждениях;
санитарно-гигиеническое образование, обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья;
бесплатную медицинскую консультацию за счет бюджетных средств при определении профессиональной пригодности;
получение необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для них форме.
Дети и подростки до 17 лет освобождаются от оплаты за питание в стационарных лечебно-профилактических учреждениях (кроме платных больниц и отделений) (приложение N 2 к ПКМ от 2 декабря 1997 года N 532 в редакции ПКМ от 5 сентября 2000 года N 344).
Правом бесплатного проезда (с одним сопровождающим) от места жительства до соответствующего скрининг-центра и обратно с целью верификации диагноза или проведения мониторинга и оценки эффективности базовой терапии пользуются однократно:
беременные женщины с подозрением на наследственное заболевание и/или врожденный порок развития плода;
дети (в возрасте до 2 месяцев жизни с подозрением на врожденный гипотиреоз и фенилкетонурию, направляемые на подтверждающую диагностику в региональный скрининг-центр);
дети до 14 лет, больные врожденным гипотиреозом и фенилкетонурией ежеквартально.
Одноразовые талоны на бесплатный проезд выдаются на основании телефонограммы из соответствующего скрининг-центра на имя главного врача учреждения здравоохранения, где состоит на учете вызываемый больной (Положение по обеспечению бесплатного проезда на междугородных автобусах лиц с выявленной в ходе скрининга патологией приложение N 1 к Распоряжению КМ от 3 июля 1998 года N 318-ф).
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ СФЕРА
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения семьи, имеющие детей-инвалидов; родители-воспитатели в случае ликвидации семейного детского дома; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, техническим требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта (статья 80 Жилищного кодекса).
Поддержка социально незащищенных и малообеспеченных категорий населения в оплате жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в порядке, установленном законодательством (статья 136 ЖК).
ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ
Государственной программой «Год социальной защиты» (утверждена постановлением Президента от 23 января 2007 года N ПП-573) предусматривается:
разработка новых и внесение дополнений и изменений в действующие законодательные и нормативно-правовые акты, направленные на повышение эффективности действующей системы социальной защиты, реализацию дифференцированного подхода при оказании помощи социально уязвимым слоям населения, в частности, принятие закона «О гарантиях прав ребенка»;
укрепление материально-технической базы домов «Мехрибонлик» и специализированных школ-интернатов, усиление внимания и заботы о детях, потерявших кормильца, реальное воплощение в жизнь целевой задачи «Ты не одинок» и других мер по усилению адресной социальной защиты, материальной и моральной поддержки уязвимых слоев населения.
Пособие подготовлено экспертами газеты «Норма».